|藍紅兩極,中間地帶消失
美國各州所得稅制度的分化趨勢,在過去數年間急劇加速。根據稅務基金會(Tax Foundation)數據,2006年有15個州最高所得稅率低於5%,僅1個州超過10%。如今,超過半數州的最高稅率已低於5%,另有5個州加上華盛頓特區稅率達雙位數。稅務基金會州政策分析師沃爾扎克(Jared Walczak)預期,這種分化將持續深化。他表示,保持中間狀態的吸引力將愈來愈低。
共和黨執政州減稅的動作尤為積極。自2021年起,已有23個州降低最高個人所得稅率。密西西比州與俄克拉荷馬州已訂下路線圖,計劃徹底取消個人所得稅。南卡羅來納州今年將最高稅率目標定在1.99%。密蘇里州亦可能於今年11月就削減所得稅方案進行公投。
|諾奎斯特遊說各州,減稅競賽升溫
反稅活動人士諾奎斯特(Grover Norquist)積極在全美推動減稅競賽。他攜帶一張以顏色區分各州稅率動向的地圖,遊走各州遊說。他指北卡羅來納州為範本,主張各州合併稅率級距、將減稅與財政收入目標掛鈎,並限制開支。他認為,即使沒有個人所得稅,各州仍可透過銷售稅、企業稅等財源維持運作。他表示,周邊州份的減稅先例令遊說工作愈來愈容易。
佐治亞州副州長、州長候選人瓊斯(Burt Jones)承諾,若當選將於2032年前取消州所得稅,理由之一是需要與鄰近的佛羅里達州及田納西州競爭,因為這兩個州均無個人所得稅。密蘇里州共和黨眾議院議長帕特森(Jon Patterson)亦引用其他州的做法,表示希望避免落後的風險。
|密蘇里減稅計劃引爭議
密蘇里州的減稅方案若在公投中通過,將容許州議員擴大銷售稅範圍,涵蓋現時未徵稅的服務,包括串流媒體服務、髮型服務及汽車維修等。智庫密蘇里預算項目(Missouri Budget Project)估計,此方案將把稅負從富裕家庭轉移,令多達80%的密蘇里居民稅負增加,同時造成50億美元的州預算缺口,或導致教育、醫療等服務削減。來自聖路易斯的民主黨州眾議員布茨(Steve Butz)反對此方案,表示方案對絕大多數密蘇里州民不利。
|民主黨州向百萬富翁開刀
民主黨執政州則採取截然相反的取向,以加稅應對聯邦削減支出帶來的財政壓力。華盛頓州議會上週通過法案,對年收入超過100萬美元的個人徵收9.9%所得稅。州長弗格森(Bob Ferguson)承諾簽署法案,表示此舉影響不足0.5%的居民,並能讓華盛頓州家庭生活更可負擔。
華盛頓州推出此稅的最大誘因,是聯邦法案帶來的財政衝擊。民主黨眾議院多數黨領袖菲茨吉本(Joe Fitzgibbon)指,聯邦法案將令華盛頓州在未來三年損失約20至30億美元。他表示,各界貢獻固然重要,但頂層收入者應承擔更多。眾議院少數黨領袖斯托克斯巴里(Drew Stokesbary)則警告,新稅可能引發資本外流,並損害令華盛頓州成功的創業精神。
|羅德島與科羅拉多跟進
羅德島州州長麥基(Dan McKee)正推動對年收入逾100萬美元的居民加徵3%附加稅,令有效稅率升至8.99%。麥基表示,額外稅收將有助保護聯邦削支後的社會安全網。共和黨眾議院少數黨領袖奇彭代爾(Mike Chippendale)則表示,羅德島已因低稅或無稅的南方州份而流失大量人口,新稅將令情況惡化。他表示,令民眾繁榮才是正道,因為富裕的人會將財富再投資。
科羅拉多州亦有進步派聯盟正收集簽名,推動廢除現行統一稅率,改為累進制,對年收入逾50萬美元的居民提高稅率,並為低於該門檻者減稅。
|歷史教訓與未來走向
兩黨均以歷史為鑑,互指對方政策不負責任。民主黨以堪薩斯州2012至2013年減稅實驗為警惕,指出該實驗導致州財政收入急跌及信用評級下調。共和黨則警告,提高稅率將促使富裕居民遷離,影響就業。預算與政策優先中心(Center on Budget and Policy Priorities)高級顧問薩普(Wesley Tharpe)表示,較高稅率未必以犧牲增長為代價,各州可用稅收建設優質學校、公園、交通及醫院,從而壯大經濟。隨著兩黨的歧異日深,美國各州稅制的兩極化,預計將持續加劇。