|協議內容與執法部署
根據協議條款,法國將在北部海岸部署法律執法、情報及軍事人員。執法總數將由現時約700人增至近1,100人,並於2029年前進一步擴充至1,400人。協議亦包括組建一支50人的防暴警察小隊,專門應對海灘上的暴力衝突及敵對人群。與此同時,法方將投入數百萬英鎊購置無人機及兩架新直升機,並升級攝像監控系統,以追蹤及攔截人蛇及非法移民。法國亦將新增一艘巡邏船及逾20名海事人員,專門針對所謂「的士船」。
|首設績效扣款機制
此次協議最受注目之處,在於英國首次將部分撥款與法方執法成效掛鉤。總值6.62億英鎊的撥款中,約5.01億英鎊用於加強海灘執法行動,另設1.6億英鎊的績效獎勵資金。英國政府表明,若法方在協議實施一年後未能顯著削減小船越境人數,約1億英鎊的撥款可予扣減或暫停。內政大臣馬曼婷在協議簽署前表示,英法合作已阻止數以萬計的非法移民登船前往英國,但她強調仍須進一步行動,並指協議將阻止非法移民踏上危險旅程,同時將人蛇繩之以法。
|越境數字創歷史新高
2025年共有約4萬1千人乘小船橫渡英吉利海峽。此數字為2018年大規模越境活動被首次記錄以來的最高紀錄,當年更有至少29名移民在海峽越境途中喪生。2026年迄今,已有逾6,000人抵達英國,其中4月19日單日即有602人乘坐9艘船抵達多佛。英法政府聯合數據顯示,自2024年7月以來,雙方合作已阻止逾42,000次越境嘗試。法方官員亦稱,與去年同期相比,2026年初抵英人數已下跌約一半,2025年全年共逮捕約480名人蛇。
|在野黨強烈批評
英國主要在野黨對此協議均提出批評,惟立場各異。保守黨影子內政大臣菲臘(Chris Philp)直斥政府毫無條件拱手送出五億英鎊,並指法方去年僅阻止三分之一的登船嘗試,呼籲政府在法方阻截絕大多數船隻之前,不應支付任何款項。改革黨影子內政大臣優素福(Zia Yusuf)形容協議令人震驚,批評此舉是對納稅人血汗錢的可恥濫用,認為相關資金本可用於英國本土聘請數千名護士或警察。自由民主黨則認為,要真正阻止越境,必須永久瓦解犯罪集團的商業模式,並與法國簽訂大規模遣返協議。保守黨及改革黨均主張英國須退出歐洲人權公約,方能從根本解決問題。
|人道組織促關注安全渠道
難民委員會(Refugee Council)外部事務總監侯賽因(Imran Hussain)表示,單靠執法手段無法阻止走投無路的人選擇危險的小船越境。他強調,若欠缺合法安全的入境渠道,相關男女老幼將別無選擇,只能冒險渡海,面對危險甚至致命的旅程。
|舊約到期與背景脈絡
此次協議是對2023年桑德赫斯特條約的更新。舊協議下,英國共向法國支付4.76億英鎊,換取約700名執法人員在法國海灘執行巡邏任務,協議原定下月屆滿。英國工黨政府於2025年8月另行與法國簽署「一進一出」協議,允許英方將部分小船抵達者遣返法國,同時從法國接收同等數量、未曾嘗試偷渡的移民。截至今年2月,法方依此安排遣返305人回國,另有367人從法國入境英國。英國政府亦表示,自上任以來已驅逐或遣返近6萬名非法移民及外國罪犯。