特朗普第二輪全球關稅再遭法院否決 當局擬轉用其他法律另起爐灶

｜背景：首輪關稅遭最高法院推翻

今年2月，美國最高法院裁定特朗普援引1977年《國際緊急經濟權力法》發佈的全球關稅令並無法律授權。裁決頒下後數小時，特朗普隨即簽署新行政令，改為援引《貿易法》第122條，對幾乎所有國家徵收10%進口關稅。特朗普指2024年美國貨品貿易逆差達1.2萬億美元，以此作為援引該法條的依據。特朗普其後在網上宣稱將把稅率由10%提高至15%，惟從未正式執行。

｜法院裁定法律依據不成立

《貿易法》第122條容許總統無需國會批准，就「根本性國際收支問題」徵收最高15%關稅，期限最長150天。然而，本週四的裁決中，法院多數意見認為特朗普政府的論據不成立。首席法官巴尼特（Mark Barnett）及法官凱利（Claire Kelly）均由前總統奧巴馬（Barack Obama）委任。二人裁定國會在制定該法律時已明確限制總統的酌情權，現行援引不符合法律準則。由前總統喬治布殊（George W. Bush）委任的法官斯坦修（Timothy Stanceu）則提出異見，指法院無權審查總統作出行動所依賴的事實認定。

｜24州聯盟及進口商提出挑戰

由俄勒岡州（Oregon）牽頭的24州聯盟，連同兩家進口商迅速提起訴訟，質疑特朗普再度超越法律授權。香料進口商Burlap & Barrel預計在150天內須繳付6萬美元關稅。玩具公司Basic Fun則預計須繳付69萬美元。法院向上述兩家公司及華盛頓州發出禁令，阻止政府向其徵收相關關稅，並下令退還已繳稅款及利息。法院亦指出，華盛頓州是唯一能證明已繳或即將繳付新關稅的州份。

｜裁決影響範圍與後續安排

法院未就本案發出全國性禁制令，其他進口商未能即時獲得全面保障。惟法院宣告特朗普超越權力的聲明，預計將為其他進口商提供法律依據，促使更多訴訟湧現。與此同時，法院正處理退還逾1,660億美元關稅的事宜，此乃最高法院推翻首輪關稅後所觸發，至今已有逾3,000宗相關訴訟。第122條關稅原定7月屆滿，特朗普政府計劃屆時改用《貿易法》第301條徵稅。第301條授權政府針對他國不公平貿易行為採取措施，程序上須經數個月調查及公眾諮詢，惟法律地位較為穩固。目前尚未有訴訟針對特朗普已宣布的兩項第301條調查，對象分別為工業產能過剩國家及未能阻止強迫勞工產品輸出的國家。