【免費新聞試閱】美國兩黨提案撥款25億美元建立關鍵礦物儲備 尋求打破中國主導地位

｜法案核心內容與戰略韌性機制

這份長達68頁的法案由民主黨參議員Jeanne Shaheen、共和黨參議員Todd Young及共和黨眾議員Rob Wittman聯合發起。法案明確指出，北京已將其在關鍵礦物領域的價格與數量影響力「武器化」。為此，法案提議設立由總統任命、參議院確認的七人專業董事會，負責在全國各地建立「戰略韌性儲備」倉庫。

該儲備機制強調運作的專業性與靈活性。董事會將優先採購回收材料與盟國礦產，且在支持國內礦場的前提下，獲授權以最高兩倍於市場的價格進行採購。此外，法案允許盟國在貢獻至少1億美元的條件下加入該儲備系統，儲備物資可供應私營企業或國防用途，所得利潤將回流至儲備基金以維持其永久運作。

｜五角大樓的「國家資本主義」轉向

在國會立法之際，美國國防部已展現出積極的投資態勢。國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）透露，五角大樓在過去五個月內已部署超過45億美元資金，完成六項關鍵礦物交易。其中包括向Atlantic Alumina Co.投資1.5億美元優先股以挽救美國最後一家氧化鋁精煉廠，並對美國唯一運作中的稀土礦場MP Materials及稀土磁鐵供應鏈企業ReElement Technologies投入鉅額資金。

這種由政府直接進行股權投資的激進舉措，引發了分析人士關於美國向「國家資本主義」轉型的討論。歐洲政策分析中心（CEPA）研究員Elly Rostoum認為，儘管政治干預存在風險，但面對中國的市場操縱，這可能是美國確保戰略自主與工業主權的審慎路徑。

｜中美貿易博弈與「西方價格」體系

此法案的背景源於日益激化的中美貿易爭端。儘管特朗普與中國國家主席習近平於去年10月達成短期停戰協議，暫時維持關鍵礦物出口與技術出口的平衡，但華盛頓仍對供應鏈的脆弱性保持高度警戒。特別是因中國鋰供應過剩導致美國雅保公司（Albemarle）暫停了擴張計劃，更凸顯了建立獨立定價體系的迫切性。

參議院助理指出，該法案的一個深層目標是為關鍵礦物創建「西方價格」，使其與中國產量脫鈎，從而保護美國及其盟國免受北京出口管制的影響。目前，特朗普政府已透過與澳大利亞簽署85億美元協議、尋求開發格陵蘭稀土資源等方式深化國際協作。

｜國際協作與政策展望

關鍵礦物供應安全性已成為西方國家的共識。在華盛頓舉行的七國集團（G7）財長會議上，各方就提高供應鏈韌性達成共識，並尋求果斷的持久解決方案。儘管中國方面否認操縱市場，並強調致力於維護全球供應鏈穩定，但華盛頓的政策取向顯然傾向於大幅減少對華依賴。

該法案若要正式生效，仍需通過參眾兩院表決並由總統簽署。儘管目前尚不清楚該儲備法案將如何與白宮現行政策完全接軌，但美國政界對於強化礦產安全以維護經濟與軍事競爭力的立場已趨於一致。