|驅逐艦計劃終止,無人艦艇接棒
英國國防部宣布,皇家海軍(Royal Navy)現役六艘45型驅逐艦(Type 45 destroyer)預計於2038年底前全數退役,原定以新一代83型驅逐艦(Type 83)接替的方案現已正式取消。取而代之的是至少六艘「通用作戰艦」(Common Combat Vessel,CCV),預計最早於2030年代初期開始交付。國防大臣翟偉紳(Dan Jarvis)表示,「這些通用作戰艦將為我們的精銳水兵提供混合型艦船,專為我們所面對的日益嚴峻威脅而設計及建造。」他更強調,新艦將由英國建造,支撐全國各地就業,並賦予皇家海軍切合現代戰爭的作戰能力。
根據國防部披露,通用作戰艦的核心功能在於整合及指揮空中、水面及水下的無人系統,並將與現役有人巡防艦及其他規劃中的自主艦艇協同作戰。此外,英國亦計劃配備一系列武裝無人艦艇,包括配備導彈的平台及水下艦艇,以偵測並摧毀敵方潛艇、艦艇及空中威脅,惟政府尚未確定採購數量及時間表。
|£50億無人機投資創歷史紀錄
《國防投資計劃》的核心是未來四年共£50億(約66億美元)的無人機資金,為英國迄今對此類技術的最大規模押注。翟偉紳表示,「戰爭的形態正在急劇轉變。在烏克蘭和中東,無人系統正在左右衝突走向。這一英國有史以來對這些新興技術的最大投資,將協助我們的軍隊保持對敵手的優勢。」
具體而言,此次投資包括無人機與直升機及噴氣式戰機協同飛行,以及建設新型混合海軍,整合有人及無人艦艇。不過,英國至2030年僅計劃裝備最多24架武裝無人機,這批無人機具備偵察、精確打擊及電子戰能力,將配合陸軍的50架阿帕奇直升機(Apache helicopter)部署,意味著每兩架直升機約配備一架無人機。彭博社引述知情人士指,£50億投資中的大部分資金早於一年前已宣布,須分配至多個自主計劃,包括發展混合海軍及資助歐洲最大規模、設於英格蘭的無人機測試中心。
|資金缺口龐大,部分計劃延後
然而,計劃的財務實況遠較標題數字複雜。彭博社引述消息人士稱,財政部(Treasury)同意向國防部(Ministry of Defence)額外撥付約£150億,以填補約£280億的資金缺口,而整份投資計劃所涵蓋的總投資額達數千億英鎊。消息人士指出,翟偉紳獲得的金額較前任希利(John Healey)所獲批的金額多出約£15億,惟官員坦言無法確定這筆新資金是否屬實質現金增撥,抑或只是財政部的會計調整。
正因資金限制,翟偉紳被迫取消及押後若干計劃。除83型驅逐艦計劃永久叫停外,原擬購入12架美製F-35A戰鬥機的採購計劃亦將延後——這批飛機具備攜帶戰術核武的能力。此外,招募新軍官生及翻新軍事住所的計劃亦會放緩。彭博社消息人士指出,財政部官員李格碧(Lucy Rigby)來自軍人家庭,在希利辭職後獲安排參與斡旋,令談判過程更為順暢,而翟偉紳本人主動削減或延後部分項目的意願,亦是他最終獲得小幅增額的關鍵原因之一。
|前部長辭職風波與政治背景
這份計劃的發布歷程充滿波折。原定去年秋季公布的文件一再推遲,最終因資金爭議導致本月初前國防大臣希利辭職。希利離任時公開表示,政府未能承諾「國家在威脅上升之際所需的捍衛資源」。房屋大臣李世勳(Steve Reed)週日表示,這份計劃將在數日內公布,並稱:「我們必須為未來任何形式的戰爭做好準備,而非準備應對上一場戰爭。」
在政治層面,施紀賢上週一宣布辭任工黨領袖及首相一職,惟仍推進計劃發布,部分原因是下月北約峰會在即。前大曼徹斯特市長貝安德(Andy Burnham)上週重返下議院後,成為工黨領袖選舉的唯一宣布參選人,被視為接任首相的大熱門,預計最快於7月20日正式就任,屆時將承繼這份國防藍圖。
|北約盟友施壓,反對黨批評不足
計劃發布的背景下,英國所承受的國防開支壓力持續加劇。英國政府已承諾明年將國防開支提升至GDP的2.6%,並於2035年前達至3.5%,惟兩者之間每年的具體增長路線圖至今仍未公布。施紀賢、翟偉紳與顧綺慧(Yvette Cooper)週一在倫敦會見北約秘書長呂特(Mark Rutte),就開支計劃進行磋商。根據政府聲明,施紀賢向呂特表示,計劃將「聚焦戰備狀態與自主能力,確保英軍擁有保護英國及北約盟友安全所需的裝備。」
前英軍參謀長拉達金(Tony Radakin)週日接受英國廣播公司(BBC)訪問時警告,若週二的宣布資金不足,「新首相或許需要在本屆議會任期內為此籌措資金。」在野陣營方面,主要反對黨保守黨(Conservative Party)批評計劃「太少、太遲」,自民黨(Liberal Democrats)黨魁戴維(Ed Davey)則指責政府「危險地短缺我們的武裝部隊」。彭博社亦指,顧綺慧曾向有望接任的貝安德施壓,要求將提速增加國防開支列為施政優先要務。