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貝安德發表首份施政願景 承諾建立「北部首相辦公室」推動英國權力重新分配

KF Cheng
By KF Cheng on Tue, 2026-06-30 - 20:02
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貝安德發表首份施政願景 承諾建立「北部首相辦公室」推動英國權力重新分配
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貝安德發表首份施政願景 承諾建立「北部首相辦公室」推動英國權力重新分配
2026-06-30

英國工黨領袖貝安德(Andy Burnham)於6月29日在曼徹斯特發表首份施政願景演講,承諾在北部建立「北部首相辦公室」(No 10 North),推動英國史上最大規模的權力重新分配,並誓言削減福利開支及重整教育制度。他現為工黨唯一表態競選人,若無其他議員挑戰,最快7月20日正式接替施紀賢(Keir Starmer)出任首相。

|從市長到準首相 曼徹斯特宣示願景

貝安德選擇曼徹斯特人民歷史博物館(People's History Museum)作為演講場地,意義深遠,因他曾在當地擔任市長長達九年。出席聆聽的包括利物浦市長羅瑟勒姆(Steve Rotheram)、西約克郡市長布拉賓(Tracy Brabin)及南約克郡市長哥柏特(Oliver Coppard),均為他昔日的市長同僚。貝安德在演講中勾勒施政大方向,惟未提供詳細政策計劃,並在演講結束後破例拒絕回應任何提問。

貝安德最核心的政治主張,是將權力從倫敦白廳(Whitehall)官僚體系移交予地方社區。他批評白廳官員「阻礙」了曼徹斯特的發展進程,並強調:「增長不能由上而下命令達成,只能由下而上培育。」他進而質問地方政府的執行能力:「若地方議會連坑渠也無法修補,又怎能推動重大重建計劃帶動增長?」

|「北部首相辦公室」支撐三大任務

貝安德宣布,他若出任首相,將在曼徹斯特設立由首相直屬的「北部首相辦公室」,作為推動全國均衡發展的核心工具,使權力在全國各地流動。他說,這個新單位將協助各地區完成三項任務:公共事業改革、再工業化及重建復興。他亦表示,各地區將獲得對水務、能源及交通等基本服務更大的公眾控制權,倫敦則可就教育及房屋事務獲得更多自主。

貝安德亦提出,蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭的地方分權工作可進一步深化,令更基層社區受惠。他指出,鄧迪(Dundee)及班戈(Bangor)的市民對蘇格蘭議會及威爾士議會的距離感,與對西敏寺並無二致,顯示中央集權問題並不限於英倫地區。他的分權藍圖建立在工黨2024年大選宣言之上,其中承諾向新地區推展地方自治,並擴大已設有市長及聯合政府地區的授權範圍。前地方政府大臣韋雅蘭(Angela Rayner)已於2025年2月公布,計劃在柴郡與沃靈頓、坎布里亞、埃塞克斯、漢普郡與索倫特、諾福克與薩福克,以及薩塞克斯與布萊頓六個地區設立市長。

|福利削減與財政紀律

在財政政策上,貝安德承諾維持「穩健公共財政所帶來的穩定」,並以「10年使命」提升全國各地民眾的生活水平。他已提前向金融市場表態,承諾遵守現屆政府的借貸上限,以穩定市場信心。他亦承認改革需要時間,表示會盡力推進,同時不冒進公共財政風險,並盡快為英國爭取喘息空間。

貝安德承諾以「公平且持久的方式」削減英國急速膨脹的福利開支,並表示不會對此扭扭捏捏。他提出,對有心理健康需要的年輕人提供在職支援作為配套,並建議將就業支援職能下放予地方市長,由民眾信任的基層組織負責執行。前工黨大臣米爾本(Alan Milburn)正就協助年輕人就業的方案進行審查,貝安德表示認真看待其研究結論,並呼籲對教育制度進行徹底重新思考。他亦提出學校制度不應再以升讀大學為唯一目標,並承諾加強技術教育。

|政治處境與各方回應

貝安德於6月18日在補選中當選馬克菲爾德(Makerfield)選區議員,並於6月22日在國會宣誓就任,同日施紀賢宣布將辭去工黨黨魁一職。目前,他是工黨唯一宣布參選的議員,若無人挑戰,最快於7月20日出任首相。高級工黨人士包括鮑威爾(Lucy Powell)及李世勳(Steve Reed)均表態支持以「加冕式」確立這位準首相的領導地位,而非進行正式競選。本週,他將開始與公務員進行過渡準備會議,此類「接觸會談」通常僅在大選前向反對黨開放,今次由施紀賢特別授權。

然而,貝安德演講後拒絕答問,引發批評。保守黨領袖柏丹娜(Kemi Badenoch)批評他「沒有計劃,只是叫市長自己去解決問題」,並直言:「如果他想成為這個國家的領袖,是時候展現出相應的行動。」她早前亦批評貝安德支持地方分權,是因為他不知所措,所以想把問題推給別人。自由民主黨領袖戴維(Ed Davey)則提醒這位準首相不要重蹈以往政客承諾改變卻令人失望的覆轍,並呼籲他放棄工黨在歐洲問題上的「紅線」,帶領英國加入歐洲單一市場。

改革英國黨領袖法拉奇(Nigel Farage)對地方分權原則表示有條件支持,但警告說若南北各有一個首相辦公室,「兩者自然會相互爭鬥」,而國人關注的重大全國性議題,不會因地方分權而得到解決。英格蘭及威爾士綠黨領袖波蘭斯基(Zack Polanski)則質疑,若地方政府財政捉襟見肘,擴大權力只是空談,並批評貝安德承諾遵守財政規則只會延續緊縮政策。蘇格蘭民族黨(SNP)西敏議會領袖杜根(Dave Doogan)則認為,貝安德的方案對蘇格蘭「毫無實質內容」,無法根本改善當地民眾的生活。

|外交防務挑戰在即

與此同時,貝安德若接任首相,將面臨一系列迫切的外交與防務考驗。英國國防投資計劃有望在北約(NATO)7月7至8日於土耳其舉行的峰會前正式公布,施紀賢的繼任人須承接該計劃所作出的承諾。與其他北約成員國一樣,英國亦面臨壓力,需大幅提高國防開支,以應對俄羅斯的威脅加劇及美國可靠性下降。此外,貝安德亦受制於工黨2024年勝選時的政綱,包括不向在職人士加稅的承諾。

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