歐盟擬制裁逾1,600間助俄企業 制裁規模創開戰以來新高

｜對俄制裁規模創新高

方案若獲批准，歐盟自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來的制裁實體數目，將增加約50%。此份最新清單由歐盟對外行動署（European External Action Service, EEAS）草擬，歷時數月籌備而成。官員試圖鎖定俄羅斯軍工體系中尚未納入制裁範圍的環節，並直接針對個別企業，而非整個行業或產品類別。歐盟對外行動署發言人拒絕回應查詢。儘管企業數目大幅增加，方案預料經濟衝擊力度，仍不及早前針對石油業及銀行體系的制裁措施。

｜歐洲加碼施壓談判

是次提案為歐盟向俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）施壓、促成談判的最新舉措。歐洲多國領袖認為，烏克蘭戰場形勢好轉，加上俄羅斯經濟持續走弱，為新一輪和談創造機會，莫斯科亦已下調2026年經濟增長預測。與此同時，美國總統特朗普（Donald Trump）近日重新介入戰事斡旋，承諾協助烏克蘭建設防空系統，並已於本週二在華盛頓接見烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）。惟歐盟近年在對俄制裁議題上愈趨力不從心，多國要求豁免以減輕本國經濟損失。

｜多項條款轉趨寬鬆

早前的第21輪對俄制裁方案中，歐盟已弱化多項建議。其中一項禁止向外國轉運俄羅斯液化天然氣的提案，因希臘反對而大幅收窄；法國與意大利則推動放寬前俄軍戰鬥人員入境歐盟的禁令；另有多國成功阻止對部分俄羅斯漁獲，例如鱈魚及狹鱈，實施進口禁令。鑑於過往經驗，官員告知歐盟各國代表，計劃未來數週向各國公佈方案，預留充裕審議時間。歐盟另亦正籌備強制遷移烏克蘭兒童相關的額外限制措施，同樣有機會於今年秋季通過。

｜前線局勢持續升溫

新一輪制裁方案提出之際，烏俄雙方軍事行動同步升級：烏克蘭正深入俄羅斯境內，打擊當地煉油廠及燃料庫；莫斯科則以密集空襲耗損基輔的防空攔截導彈存量，並持續轟炸烏克蘭主要城市。與此同時，歐洲三大經濟體德國、法國及英國正牽頭聯同澤連斯基，重啟與普京接觸的外交努力，歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）團隊亦已聯絡克里姆林宮，籌備開闢溝通渠道。不過，普京至今拒絕一切停火呼籲，並指停火只會讓基輔重整軍備、鞏固防務。他堅持和平協議須有一項前提，即烏克蘭交出東部頓涅茨克地區領土，惟基輔已明確排除此一選項。俄羅斯央行（Bank of Russia）數據顯示，當地商業信心已跌至2022年以來最低水平，反映經濟壓力持續加劇。